¿Qué es lo siguiente en el acuerdo nuclear con Irán? Por Soeren Kern

El Reino Unido, Francia y Alemania, los tres firmantes europeos del acuerdo nuclear con Irán, formalmente conocido como el Plan de Acción Conjunto Comprensivo (JCPOA), han activado el mecanismo de disputa del acuerdo en un esfuerzo por forzar a Teherán a cumplir con su compromiso de frenar su programa nuclear.


Los tres países europeos -también conocidos como el E3- activaron el llamado Mecanismo de Resolución de Disputas (DRM) el 14 de enero, una semana después de que las autoridades iraníes anunciaran que ya no estarían obligados a cumplir ninguna de las restricciones del acuerdo en cuanto al número o tipo de centrifugadoras que pueden operar o el nivel de enriquecimiento de uranio que pueden perseguir.

El DRM (Párrafos 36 y 37 del JCPOA) pone en marcha el reloj de un proceso que podría dar lugar a la devolución de las sanciones internacionales contra el Irán. Los firmantes del acuerdo tienen ahora hasta 30 días para resolver sus diferencias, aunque ese período de tiempo puede ser ampliado por consenso. Si no se puede resolver la disputa, el asunto podría ser llevado ante el Consejo de Seguridad de la ONU y podría resultar en la reimposición de las sanciones que habían sido levantadas bajo el acuerdo. Sin embargo, ese esfuerzo también podría ser fácilmente bloqueado por un veto de China o Rusia.

Las autoridades iraníes dijeron que estaban justificadas en violar el acuerdo porque Estados Unidos rompió el acuerdo de julio de 2015 al retirarse en mayo de 2018. En una declaración, los ministros de relaciones exteriores del E3 rechazaron el argumento de Teherán:

“No aceptamos el argumento de que Irán tiene derecho a reducir el cumplimiento del JCPOA. Contrariamente a sus declaraciones, Irán nunca ha puesto en marcha el Mecanismo de Solución de Controversias del PCJ y no tiene ningún fundamento jurídico para dejar de aplicar las disposiciones del acuerdo”.

El E3 subrayó que su objetivo era salvar el JCPOA:

“Hacemos esto de buena fe con el objetivo general de preservar el JCPOA y con la sincera esperanza de encontrar una manera de resolver el estancamiento a través de un diálogo diplomático constructivo, al tiempo que se preserva el acuerdo y se mantiene dentro de su marco. Al hacerlo, nuestros tres países no se unen a una campaña para ejercer la máxima presión contra el Irán. Nuestra esperanza es lograr que el Irán vuelva a cumplir plenamente sus compromisos en el marco del JCPOA”.

Las reacciones a la decisión del E3 de activar el DRM han sido variadas. Algunos analistas argumentan que el movimiento del E3 hará que Teherán vuelva a cumplir con sus compromisos y por lo tanto salvará al PCJ. Otros creen que la decisión acerca al JCPOA al colapso y al posible, si es improbable, retorno de las sanciones de la ONU. Independientemente de lo que suceda, sin la amenaza de un cambio de régimen, es poco probable que las autoridades iraníes abandonen sus ambiciones nucleares. A continuación se presenta una selección de comentarios y análisis transatlánticos sobre el futuro del acuerdo nuclear con Irán:

Dirigiéndose al Parlamento británico, el Primer Secretario de Estado y Secretario de Estado para Asuntos Exteriores y de la Mancomunidad, Dominic Raab, dijo:

“Permítanme exponer la pauta de incumplimiento del régimen que nos dejó sin una alternativa creíble. Desde el pasado mes de mayo, el Irán ha ido reduciendo paso a paso su cumplimiento de los elementos críticos del JCPOA, dejándolo como un cascarón de un acuerdo. El 1 de julio de 2019, el Organismo Internacional de Energía Atómica informó de que el Irán había superado los principales límites de las existencias de uranio poco enriquecido. El 8 de julio, el OIEA informó que Irán había excedido su límite de producción de uranio enriquecido de 3,67%. El 5 de noviembre, el OIEA confirmó que el Irán había sobrepasado sus límites de investigación y desarrollo de centrifugadoras avanzadas. El 7 de noviembre, el OIEA confirmó que el Irán había reanudado las actividades de enriquecimiento en la instalación de Fordow, lo que constituía una clara violación de las restricciones del JCPOA. El 18 de noviembre, el OIEA informó de que el Irán había superado sus límites de agua pesada. El 5 de enero de este año, el Irán anunció que ya no se adheriría a los límites del JCPOA en cuanto al número de centrifugadoras.

“Cada una de esas acciones fue grave. Juntas, ahora plantean graves preocupaciones sobre las ambiciones nucleares de Irán. El tiempo de la fuga del Irán -el tiempo que necesitaría para producir suficiente material fisionable para un arma nuclear- está disminuyendo, lo cual es una preocupación internacional. Una y otra vez hemos expresado nuestras graves preocupaciones al Irán y lo hemos instado a que vuelva a cumplir con sus obligaciones. Una y otra vez, en sus declaraciones y, lo que es más importante, en sus acciones, se ha negado, socavando la propia integridad del acuerdo y desacatando sus compromisos internacionales”.

Escribiendo para el Washington Examiner, el columnista Tom Rogan señaló que al activar el DRM, la Unión Europea ha admitido que el acuerdo con Irán, en su actual encarnación, está muerto:

“Los tres grandes de la Unión Europea han despertado de su letargo para reconocer que el acuerdo nuclear con Irán de 2015 está muriendo. Reino Unido, Francia y Alemania hicieron esta admisión el martes al activar un mecanismo de disputa dentro de ese acuerdo… Es poco probable que las partes puedan llegar a una resolución seria, y la Unión Europea lo sabe… Este es un cambio de política bastante notable en el acuerdo nuclear.

“Hasta ahora, las tres grandes potencias de Europa Occidental habían insistido en que estaban totalmente comprometidas con el acuerdo. En lugar de responder a los incumplimientos del acuerdo por parte de Irán con respuestas punitivas, la Unión Europea intentó encontrar formas de proporcionar a Teherán un mayor alivio de las sanciones.

“Entonces, ¿qué cambió de repente? En pocas palabras, las potencias europeas han reconocido ahora dos verdades obvias. En primer lugar, las sanciones de Estados Unidos contra Irán han estado disuadiendo eficazmente a las empresas europeas de hacer inversiones en Irán por miedo a perder el acceso a la economía de Estados Unidos… En segundo lugar, las violaciones del acuerdo por parte de Irán suponen una amenaza intolerable para la seguridad internacional. La actual represión de Irán contra su propio pueblo también da a la UE cobertura interna para actuar con más fuerza…

“A continuación, Trump debería continuar colgando la zanahoria, ofreciendo un alivio de las sanciones a cambio de un acuerdo de Irán sobre las restricciones a su programa de misiles balísticos, más inspecciones intrusivas y un calendario de cumplimiento abierto. Ese enfoque generaría un acuerdo que valdría la pena firmar – uno que la Unión Europea respaldaría”.

La Junta Editorial del Wall Street Journal estuvo de acuerdo:

“Durante meses, Irán ha estado violando el acuerdo nuclear de 2015 mientras que promete cumplirlo de nuevo si el presidente Trump abandona su campaña de ‘máxima presión’. Alemania, Francia y Reino Unido han criticado a Teherán y a Washington mientras intentaban salvar el acuerdo, pero los europeos dieron el martes un gran paso para ponerse finalmente del lado de los EE.UU.

“La sabiduría convencional ha sido que Irán está escalando lentamente, y Europa no está presionando con fuerza, en caso de que el Sr. Trump no sea reelegido y un presidente demócrata regrese al acuerdo nuclear. El último movimiento es el más significativo de Europa porque parece que el continente no podrá esperar al Sr. Trump…

“Es poco probable que el mecanismo formal resuelva nada, ya que Irán ha ignorado las peticiones europeas de volver a cumplir en el pasado. La mejor opción sería unirse a la campaña de sanciones de Estados Unidos. Esto puede haber parecido impensable hace un año, pero la unidad europea está mostrando más signos de tensión…

“Los gobernantes de Teherán son políticamente más vulnerables ahora que en cualquier otro momento desde las protestas de 2009 por las elecciones robadas”.

El Ministro de Asuntos Exteriores alemán Heiko Maas tweeteó que el objetivo del E3 era preservar el JCPOA:

“Nuestro objetivo es claro: queremos preservar el acuerdo y llegar a una solución diplomática dentro del acuerdo.”

En lo que parecería ser una señal de ruptura de la unidad europea con respecto a los esfuerzos para preservar el PCJ, el Primer Ministro británico Boris Johnson dijo que está abierto a reemplazar el acuerdo existente con un nuevo acuerdo negociado por el Presidente de los EE.UU. Donald J. Trump. En una entrevista del 14 de enero con la BBC, Johnson dijo:

“Si vamos a deshacernos de él, reemplacémoslo, y reemplacémoslo con el acuerdo Trump – eso es lo que necesitamos ver. Creo que sería una gran manera de avanzar… Trabajemos juntos para reemplazar el JCPOA y obtener el trato Trump en su lugar.”

Escribiendo para la Red Europea de Liderazgo, Tarja Cronberg, miembro de su junta directiva, admitió:

“El resultado final del DRM… será muy probablemente el colapso final del acuerdo. ¿Dónde dejará esto a Europa? Se perderán doce años de coordinación de las superpotencias en las negociaciones para asegurar que Irán no adquiera armas nucleares”.

Alexander Sarovic, editor político de la revista alemana Der Spiegel, estuvo de acuerdo:

“Los europeos se están dando cuenta de su impotencia… El intento de permitir que las empresas europeas comercien con Irán pasando por alto las sanciones de EE.UU., entre otras cosas mediante la fundación del vehículo de propósito especial Instex, ha fracasado. Los bancos europeos se negaron a hacer negocios con Irán”.

El analista Richard Goldberg, ex miembro del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos, escribió:

“El hecho de que Irán sea capaz de violar sus límites nucleares del JCPOA- enriqueciendo uranio por encima del 3,67%, aumentando sus reservas de uranio poco enriquecido, probando centrífugas avanzadas, reiniciando el enriquecimiento en Fordow y aumentando sus reservas de agua pesada – nos dice lo horrible que fue el JCPOA.

“Dejar a Irán con capacidades nucleares llave en mano listas para emerger en cualquier momento para amenazar la paz y la seguridad internacional fue un error fatal del JCPOA. Los atardeceres estaban vertiendo jugo de limón en un corte abierto, como si el trato no hubiera podido empeorar, pero lo hizo.

“La máxima presión respaldada por una disuasión militar creíble sigue siendo la única forma de obligar a este régimen a desmantelar permanentemente todas sus capacidades relacionadas con el enriquecimiento y el reprocesamiento…

“¿Por qué el E3 esperó desde junio de 2019 para iniciar un proceso para hacer retroceder a Irán dentro de sus compromisos nucleares o para poner fin a sus preciosos atardeceres? Debilidad, apaciguamiento, inversiones personales en el JCPOA y una creencia inicial de que Irán duraría más que Trump. Se equivocaron y parecen irresponsables…

“La cámara de eco del JCPOA, como el propio Irán, está enloqueciendo. Saben que este es el principio del fin del peor acuerdo de la historia”.

Mientras tanto, la inteligencia militar israelí estimó que Irán podría tener suficiente uranio enriquecido para producir una bomba nuclear a finales de 2020.

Escribiendo para la revista Tablet, el autor Lee Smith explicó el propósito original del JCPOA:

“Trump se ha distinguido de su predecesor. El más famoso negociador del mundo parece no estar buscando un acuerdo, y por una buena razón – no hay ningún acuerdo porque no queda nada que negociar. [El ex-presidente estadounidense Barack] Obama lo estableció de esa manera. El JCPOA garantizó que los iraníes tendrían casi una bomba dentro de 10 años – o al final del segundo mandato del sucesor de Obama…

“El objetivo del acuerdo no era impedir que Irán construyera una bomba, sino impedir que los iraníes lo hicieran hasta que Obama dejara el cargo.

“La administración de Obama fue a extremos extravagantes para ocultar lo obvio, oculto a plena vista. Todo está explicado en las llamadas cláusulas de ‘puesta de sol’ del JCPOA, las restricciones del programa nuclear que fueron diseñadas para evaporarse después de que Obama se mudara a la vida privada…

“Ahora, tres años después de que Obama dejara la Casa Blanca, está claro por qué el partido del ex presidente está preocupado por el destino de su iniciativa de política exterior más emblemática. Al matar al comandante iraní al que los funcionarios de Obama le enviaban mensajes, Trump ha demostrado que sus más feroces críticos tienen razón – no se parece en nada a Obama.

En una entrevista con el periódico alemán Bild, la exiliada iraní Mina Ahadi, presidenta del Consejo Central de Ex-Musulmanes en Alemania, lo resumió:

“El acuerdo nuclear con Irán ha terminado, ha fracasado. No se puede ni se debe seguir negociando con el régimen islámico, no se puede confiar en él. Tales conversaciones son inútiles. Los gobiernos deben dejar de defender al régimen a través de esas conversaciones, manteniéndolo vivo. Si nada cambia, las relaciones con el régimen deben romperse por completo”.

Por: Soeren Kern / En: Gatestone Institute / Traducción de Noticias de Israel
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